• 秦皇岛改善农村人居环境收效显著

  • 发表时间:2019-12-16 07:43 | 秀站网 | 点击数:
  • 今年以来,秦皇岛市委、市政府始终坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗,以打造干净、整洁、靓丽新时代新农村为目标,充分发挥农村基层党组织和广大农民群众主体作用,从难度大、问题多的地方入手,多向发力,多措并举,高起点谋划,高标准实施,高密度督导,全市农村人居环境整治取得显著成效。

    一、坚持“三并重”,合力解决村庄脏乱差“老顽疾”

    聚焦农民群众最关心、最亟需解决的村庄环境卫生问题,以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,干干净净迎70周年大庆,尊民意、汇民力、集民智,凝民心,合力推进,全市95%以上的农村已经完成村庄清洁行动。

    一是宣传发动与党员干部带头并行。注重思想引导先行,着力增强群众的积极性、主动性。通过组织党员干部、村民代表参观学习,利用电视、报纸、广播、明白纸、微信等群众喜闻乐见、易于接受的宣传方式,加强政策宣传和舆论引导。坚持支部当主角,村干部、党员和村民代表作示范,增强带动农民群众的参与热情,自觉搞好家庭卫生,自觉维护公共环境,营造全民参与的浓厚氛围。大力宣传青龙县官场乡小岭后村82岁老党员程金来、北戴河区牛头崖镇桃园村赵俊兴等一批群众身边的典型,引导人人主动参与、人人动手出力,影响和带动村民积极投入其中。目前已清理村庄生活垃圾33.6万立方米,清理村内塘沟5386处、清理拆除残垣断壁和杂物10097处,建设小游园、小菜园、小果园1205个。

    二是压实责任与强化督导并重。市县乡村四级不断强化政治意识、责任意识、宗旨意识,层层动员部署,定任务、提要求、出政策、做示范、抓指导。市大督查办及驻县区大督查工作组将农村人居环境整治纳入重点督查范围,联合市人居办、市新闻媒体集中督导,深入乡村一线明查暗访,建立问题台账,及时将发现问题交办整改,通过专题片、电视、报纸等进行公开曝光,坚持以查促干、以查促变,督帮结合。同时,在全省率先开通举报电话,引导农民群众积极参与监督,形成了强有力的综合立体督导机制,实现整治无死角、衔接无缝隙。目前在全市范围内已先后开展三轮以省、市曝光点位,“两高”沿线以及国省干道和旅游通道沿线村庄为重点的联合督查,取得明显实效。

    三是建立机制与习惯养成并举。围绕整治效果长久保持,市、县区建立了财政投入机制、环境卫生市场化保洁机制、农村群众参与机制、考核奖惩机制等,并在工作当中逐步健全完善和落实。卢龙县的“双周推进”机制、北戴河区的观摩竞赛机制、海港区的志愿服务机制,均取得了较好效果。全市农村环卫市场化保洁实现全覆盖率,初步形成政府、保洁公司、村集体、村民等多方参与的共谋、共治、共管、共享的长效机制。注重发挥村规民约的规范约束作用,探索建立评价激励机制,真正做到让人来改造环境,让环境来塑造人,涵育良好乡风民风,引导群众形成管护设施、保护环境的自觉。同时,在全市范围内积极开展“百村示范、全域整治”行动,安排专项资金对评选出的示范村予以奖补,以示范带整体、以示范促发展,不断刷新农村“颜值”,扮靓人文“气质”。

    二、围绕“三增强”,全力打好农村厕所改造“攻坚战”

    小厕所,大民生。坚持以补齐影响农民群众生活质量短板为目标,将厕所改造作为农村人居环境整治的硬任务,实施“农村厕所革命攻坚年”活动,现已完成农村厕所改造7.8万座,其中409个村完成整村改造任务。

    一是以目标任务为牵引,增强“主动改”的自觉性。结合年初改厕数据摸底情况,以水源地保护区、自然保护区、旅游景区内及沿河、沿路周边村庄等重点,将10万座年度目标任务分解到具体县区、具体乡镇和具体村,并制定改厕专项方案及技术规范进行具体指导。通过积极发动党员干部示范引领、农户投工投劳,帮助农户算好“经济账”“环境账”“健康账”,实现群众从“要我改”到“我要改”的思想和行动转变。

    二是用先进典型来带动,增强“学赶超”的能动性。以“建得好、用得好”为目标导向,坚持因地制宜,因村制宜,不搞一刀切。严格执行周统计、月通报制度,经常性开展评比拉练、现场观摩等活动,各县区对标先进、不甘落后,营造了学有标杆、超有目标的良好氛围。抚宁区将改厕工作作为“一把手”工程,党政主要领导亲自主持召开专题调度会、现场办公会达20余次,通过以上率下,压实责任,提前半年超额完成2万座年度任务。在工作推进中,全市总结推广了以抚宁区、卢龙县为代表的双瓮式、以北戴河区为代表的ECO环保方便器及完整上下水道水冲式、以山海关区为代表的三格式、以青龙县为代表的双坑交替式等多种模式,既符合乡村实际,又取得了良好效果。

    三是靠创新方法破难题,增强“改建用”的实效性。针对工作推进中的资金、技术、程序等问题,积极创新思路和办法研究解决。按照政府补助、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则,多方筹集资金,破解资金难题,除上级补助资金,市本级按照每座300元的标准进行补助,并明确对完成数量超出年度任务的进行同额补助,各县区均足额安排专项资金予以保障,各级共投入改厕资金已达1.69亿元。严格执行改厕技术规范,从物料准备、厕所选址、厕具安装、厕屋施工等每个环节、每个步骤都提出明确标准,并在实践中不断探索解决了冬天易冻、材料易裂及冲洗不便等问题,每个村都设有质量监督员,保证建设一个,成功一个。通过签订三方协议,即施工前改厕户、施工方、村委会逐户签订协议,明确各方权利与义务,规范各方行为,最大限度保障农户权益,有效解决了招投标程序时间长、步骤多、操作复杂等问题。

    三、用好“三招法”,着力破解畜禽粪便污染“老大难”

    畜禽养殖废弃物综合利用是解决养殖污染问题的有效途径。坚持以减少农村面源污染物入海、改善近岸海域水质环境,打造农业绿色发展标兵城市为目标,努力实现收集全覆盖、处理全封闭、监管全过程,助力打好“净土、碧水”保卫战。

    一是科学化规划布局。结合调整优化畜禽养殖区域布局,指导各县区分别划定禁养区、限养区和适养区,实现畜禽粪污集中治理,从源头上有效解决畜禽粪便污染问题。全市已取缔河道两侧200米内164家规模养殖场和933家小型养殖场。抚宁区、卢龙县成功申报国家级畜禽废弃物资源化利用整县推进试点项目,青龙县、昌黎县被确定为全省畜禽废弃物资源化利目整县推进试点县,共争取项目资金达1.2亿元,年底规模化养殖场粪污处理设施配建率将达到100%。

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